COP27氣候峰會(huì)于2022年在埃及沙姆依沙赫舉行，超過(guò)45,000人參加，共進(jìn)行14天討論。會(huì)議的重點(diǎn)為五大議題：提高全球減排雄心、促進(jìn)國(guó)際減排合作、推動(dòng)凈零金融、推動(dòng)氣候正義與公正轉(zhuǎn)型，并通過(guò)“沙姆依沙赫?qǐng)?zhí)行方案”。
“沙姆依沙赫?qǐng)?zhí)行方案”包含了科學(xué)與緊急、減緩、財(cái)務(wù)、適應(yīng)、和氣候正義等五大部分。在科學(xué)與緊急部分，會(huì)議強(qiáng)調(diào)升溫1.5°C的氣候變遷的不利影響比升溫2°C小，并決心努力將升溫限制在1.5°C以內(nèi)。在減緩部分，締約國(guó)被要求加快努力減少煤電排放，提高非二氧化碳溫室氣體減排，保護(hù)、保存和恢復(fù)自然和生態(tài)系統(tǒng)。在財(cái)務(wù)部分，締約國(guó)被要求在2030年之前提供足夠的調(diào)適資金，并在2050年實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)。
整體來(lái)說(shuō)，“沙姆依沙赫?qǐng)?zhí)行方案”旨在通過(guò)國(guó)際合作和公正轉(zhuǎn)型，達(dá)到減少溫室氣體排放，保護(hù)和保存生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)的目。
全球溫室氣體減排缺口及調(diào)適缺口
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在其2022年發(fā)布的第13版全球排放缺口報(bào)告指出，2021年全球二氧化碳排放量為528億噸CO2e，而目前的政策措施國(guó)家NDC（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）預(yù)計(jì)到2030年仍有120-150億噸CO2e二氧化碳排放缺口（圖1），如果不采取額外行動(dòng)，預(yù)計(jì)世紀(jì)末全球溫度將升高2.8°C。
同時(shí)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署也發(fā)布第1版全球調(diào)適缺口報(bào)告，指出全球減排缺口會(huì)提高極端氣候風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)加強(qiáng)調(diào)適措施。然而，2020年協(xié)助開(kāi)展中國(guó)家的調(diào)適資金約為286億美元，僅占預(yù)計(jì)需要的34%。精誠(chéng)AGP2022報(bào)告預(yù)估，到2030年開(kāi)展中國(guó)家的調(diào)適資金需求為1,600-3,400億美元，而目前只有約286億美元調(diào)適資金，仍有5-10倍的缺口。
應(yīng)用巴黎協(xié)定第六條提升全球減碳雄心
2022年在埃及舉行的“沙姆依沙赫?qǐng)?zhí)行方案”（Sharm el-Sheikh Implementation Plan）氣候大會(huì)，其重要課題是發(fā)展《巴黎協(xié)定》第6條，推動(dòng)各國(guó)提交更具雄心（ambitious）的NDC目標(biāo)，以及資金和技術(shù)的移轉(zhuǎn)。
《巴黎協(xié)定》第六條（Article 6）是促進(jìn)NDC雄心，并協(xié)助已開(kāi)展國(guó)家的資金和技術(shù)流向開(kāi)展中國(guó)家的重要渠道，也是COP27的重要議題。COP27的討論重點(diǎn)是執(zhí)行方式（modality）、程序（procedures）和規(guī)則（rules），稱(chēng)為MPR。Article 6.4主要是針對(duì)碳移除（removals）活動(dòng)（自然或工程移除），建立適當(dāng)?shù)墓芾砗吞紮?quán)的核發(fā)，包括監(jiān)測(cè)、報(bào)告、計(jì)算、計(jì)入期和碳排放等。
以自然為本的碳權(quán)方案將是最優(yōu)先鼓勵(lì)的碳權(quán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在第6.4條中已列明鼓勵(lì)項(xiàng)目，顯示以土地為基礎(chǔ)的碳移除（land-based removal）碳權(quán)項(xiàng)目將成為未來(lái)碳市場(chǎng)的主流。
發(fā)展全球凈零金融，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)凈零轉(zhuǎn)型
2021年成立的“格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟”（Glasgow Financial Alliance for Net Zero, GFANZ）于COP27會(huì)議舉行金融日（Finance Day），并邀請(qǐng)聯(lián)盟主席（Mark Carney）專(zhuān)題演講。演講重點(diǎn)匯整如下：
●雄心（ambition）
GFANZ有全球550多家會(huì)員金融機(jī)構(gòu)，已承諾將資助控制溫升1.5度的減排活動(dòng)。GFANZ合計(jì)擁有150萬(wàn)億美元的綜合資產(chǎn)負(fù)債，擁有全球解決其最緊迫問(wèn)題所需的金融資源規(guī)模。
●行動(dòng)（action）
GFANZ為本次締約國(guó)會(huì)議，制定了金融機(jī)構(gòu)和公司凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃的綜合行動(dòng)架構(gòu)。GFANZ將為轉(zhuǎn)型之氣候解決方案（climate solutions）以及已邁向凈零企業(yè)，提供資金促進(jìn)規(guī)?；c成長(zhǎng)。全球企業(yè)無(wú)法靠自己的努力達(dá)到凈零，全球公正轉(zhuǎn)型需要金融機(jī)構(gòu)支持，且逐步淘汰擱淺資產(chǎn)（高碳排放資產(chǎn)）。
行動(dòng)還意味著制定策略實(shí)現(xiàn)科學(xué)為本的短期目標(biāo)。在COP27中，已有近300家GFANZ會(huì)員，設(shè)定了300多個(gè)短期目標(biāo)。去年同時(shí)，尚未有會(huì)員銀行制定2030年科學(xué)為本目標(biāo)（Science-based Target, SBT）。
●問(wèn)責(zé)（accountability）
GFANZ也利用COP27氣候大會(huì)發(fā)表GFANZ成立一周年的成果報(bào)告，詳如（圖2）所示。由此可知GFANZ思考如何通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的凈零計(jì)劃，觸動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向凈零。于2022年6月提出“金融機(jī)構(gòu)凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃的建議與指引”，四大策略：
?應(yīng)用投融資力量促進(jìn)氣候解決方案發(fā)展與規(guī)?；匀〈吲欧偶夹g(shù)或服務(wù)。
?應(yīng)用投融資力量促進(jìn)企業(yè)提出參照控制溫升1.5°C的減排計(jì)劃。
?應(yīng)用投融資力量促進(jìn)行業(yè)部門(mén)（sectoral）提出透明、穩(wěn)健以及參照控制溫升1.5°C減排路徑的凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃。
?應(yīng)用投融資力量加速汰換高碳排放資產(chǎn)。
碳市場(chǎng)將是提升全球NDC雄心的機(jī)會(huì)
全球減排雄心與巴黎協(xié)定仍存在極大缺口，極端氣候風(fēng)險(xiǎn)提高，氣候調(diào)適重要性與急迫性增加。凈零科技正快速發(fā)展中，將決定凈零經(jīng)濟(jì)的企業(yè)生存發(fā)展。碳市場(chǎng)將是提升全球NDC雄心的機(jī)會(huì)，大幅提升自愿性碳市場(chǎng)的機(jī)會(huì)與潛力，特別是自然為本解決方案的碳權(quán)開(kāi)發(fā)，將是未來(lái)趨勢(shì)。環(huán)境避免重復(fù)性與具備完整性將是管理的重點(diǎn)。
全球凈零金融發(fā)展將催生全球凈零發(fā)展的關(guān)鍵力量，已逐步形成企業(yè)相關(guān)法規(guī)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大挑戰(zhàn)。國(guó)際間開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)品供應(yīng)鏈查驗(yàn)證問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)，碳成本內(nèi)部化已成趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)碳風(fēng)險(xiǎn)管理及企業(yè)氣候績(jī)效，成為企業(yè)重要課題。
各政府應(yīng)及早提出2030年減排目標(biāo)，以符合巴黎協(xié)定減排路徑；對(duì)于氣候脆弱的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，特別是水資源與電網(wǎng)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)適資金配置，提高氣候韌性；對(duì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膰?guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，屬貿(mào)易脆弱類(lèi)型，應(yīng)加速開(kāi)放自愿性碳市場(chǎng)，并制定符合國(guó)際流通性的高品質(zhì)碳權(quán)，例如VCS（碳權(quán)認(rèn)證）等核發(fā)的自然為本碳權(quán)。
